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2021年生態(tài)環(huán)保人有哪些期待？
2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年，也是“十四五”時期的開局之年。在新的一年里，生態(tài)環(huán)保人有哪些展望和期待？對深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)有哪些建議？今日刊發(fā)部分生態(tài)環(huán)保人的新年寄語，以饗讀者。
“十四五”規(guī)劃開好局起好步
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院王倩：2020年的不平凡注定了對2021年不一般的希冀。2020年，全面建成小康社會，圓滿完成污染防治攻堅戰(zhàn)。2021年，我們開啟新時代中國特色社會主義建設事業(yè)新征程，美麗中國畫卷徐徐展開。站在歷史交匯點，更加感到個人在歷史洪流中的參與感。
一愿國家繁榮昌盛、永葆國泰民安。2020年，統(tǒng)籌打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和污染防治攻堅戰(zhàn)雖然辛苦，但也取得了決定性成就，我國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體，也實現(xiàn)了“十三五”期間在經(jīng)濟大幅增長的同時生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善的環(huán)境治理奇跡，我們高興，我們自豪。希望我們的國家繼續(xù)披荊斬棘、一路高歌向前。
二愿生態(tài)環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展、碧水藍天常駐。打贏污染防治攻堅戰(zhàn)圓滿收官不是結(jié)束，是另一個開始。要重新整裝再出發(fā)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。希望在全社會共同努力下，“十四五”規(guī)劃開好局、起好步，面向美麗中國建設戰(zhàn)略目標，精準、科學、依法治污，藍天多一些，美麗河湖多一些，社會理解多一些。
三愿家庭幸福順遂、家人安康喜樂。攻堅戰(zhàn)場上沖鋒陷陣的背后，都有生態(tài)環(huán)保鐵軍家人們無怨無悔的支持理解。希望無論是大家還是小家，都能夠健康、幸福、快樂。
中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所姜文來：2020年，我國生態(tài)文明建設在克服新冠肺炎疫情影響下取得新成就，生態(tài)扶貧在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了重大作用，三年農(nóng)村人居環(huán)境整治圓滿收官并取得了積極成效。
2021年，期盼生態(tài)文明建設邁上新臺階，生態(tài)環(huán)保工作者繼續(xù)發(fā)揚老黃牛的踏實肯干精神，在黨的堅強領導下，為“十四五”規(guī)劃實施開好局。期盼農(nóng)村生態(tài)文明建設大放異彩，將農(nóng)村生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，在農(nóng)業(yè)面源污染防治、土壤污染防治、水土流失治理等方面獲得新突破，農(nóng)村生態(tài)文明建設成為鄉(xiāng)村振興重要推手，發(fā)揮新引擎作用。
改進生態(tài)環(huán)保工作方式方法
山東省生態(tài)環(huán)境廳徐立文：企業(yè)是污染治理的主體，也是經(jīng)濟發(fā)展的主力。當前在經(jīng)濟下行壓力加大、實體經(jīng)濟困難疊加的形勢下，地方政府特別是生態(tài)環(huán)境部門應進一步創(chuàng)新舉措，積極作為，靠前服務，與企業(yè)共渡難關，真正成為企業(yè)發(fā)展的“貼心人”和“助力者”，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏。
一是提供保姆式服務。積極主動為企業(yè)送政策、送技術，對企業(yè)生態(tài)環(huán)保人員開展培訓輔導，變被動服務為主動作為，變企業(yè)跑腿為上門服務，真心實意為企業(yè)辦實事、解難題。
二是堅持精準化指導。針對企業(yè)VOCs治理和污水處理等生態(tài)環(huán)保方面的需求，組織技術骨干和專家團隊，“一對一、面對面”為企業(yè)把脈會診，精準制定治理方案，幫助企業(yè)解決平時發(fā)現(xiàn)不了、解決不好的問題。有條件的地方可探索推行區(qū)域“環(huán)保管家”，為整個區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)開展政策咨詢、污染治理、風險管控等一攬子服務。
三是實施差異化監(jiān)管。對企業(yè)實行分類施治，建立“紅黑榜”。對環(huán)保方面管理規(guī)范、信譽良好的列入“紅榜”，減少執(zhí)法頻率；對群眾反映強烈、有違法劣跡的列入“黑榜”，加密執(zhí)法頻次，實行嚴格監(jiān)管，為企業(yè)發(fā)展營造公平公正的良好環(huán)境。
生態(tài)環(huán)境部西南督察局但家文：新的一年，在國家進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的大背景下，黨建工作要緊扣深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，找準圍繞中心、建設隊伍、服務群眾的切入點，更加彰顯黨建工作對生態(tài)環(huán)境保護工作的統(tǒng)攬和引領作用。
要更加關注黨建工作的質(zhì)量和實效，更加注重提升生態(tài)環(huán)保鐵軍的政治能力、工作能力和業(yè)務能力，更加強調(diào)出成果、出經(jīng)驗、出人才、出規(guī)則，力戒黨的建設和業(yè)務工作“兩張皮”。堅決反對形式主義和官僚主義，為解決突出生態(tài)環(huán)境問題、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、增強群眾幸福感安全感，提供堅強的政治保障、思想保障、組織保障和作風保障。
浙江省溫州市生態(tài)環(huán)境局永嘉分局谷亨堅：目前在個別地方，縣級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構的垂改只是換個牌子改個名，期待2021年能夠真正打通垂改最后一公里。
要突破現(xiàn)有人員的體制限制。打通基層各類人員的編制、身份限制，在無法增加人員的情況下，全面整合現(xiàn)有各類人員力量，解決基層執(zhí)法力量薄弱、分散等問題。
要突破現(xiàn)有隊伍的機構設置。充實配置好縣一級執(zhí)法力量，成立以污染要素、違法類型或污染行業(yè)為主體的專業(yè)化執(zhí)法隊伍，提升執(zhí)法能力和辦案質(zhì)量。
湖北省巴東縣環(huán)境監(jiān)測站李學輝：作為一名曾經(jīng)在脫貧攻堅一線工作過的生態(tài)環(huán)保工作者，在為我國全面完成脫貧攻堅任務歡欣鼓舞之余，也期待在新的一年里，各地按照“把生態(tài)保護好，把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的精神，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。進一步拓展對脫貧地區(qū)的工作思路，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑和方法，助力脫貧攻堅成果鞏固、鄉(xiāng)村全面振興。
自然資源等部門須加強對本地區(qū)鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展指導，幫助村一級開展生態(tài)資源及相關人文資源調(diào)查統(tǒng)計，開展資源確權工作，對資源價值進行科學度量，劃好資源資產(chǎn)和貨幣資產(chǎn)的“等號”，摸清當?shù)鼐G水青山的家底，發(fā)現(xiàn)本地特色生態(tài)優(yōu)勢。同時，對當?shù)卮嬖诘纳鷳B(tài)環(huán)境問題及其變化趨勢進行評價分析，找準問題發(fā)生原因，迅速治理，以保護良好生態(tài)環(huán)境，更好地發(fā)揮當?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢。生態(tài)環(huán)境部門須主動開展幫扶工作，支持有生態(tài)資源比較優(yōu)勢的村級組織，結(jié)合實際編制好本村發(fā)展規(guī)劃，找準綠水青山轉(zhuǎn)變成金山銀山的路徑。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局汪潔：2005年參加工作后干的第一件事是參與《長江流域水資源保護條例》立法前期課題研究，當時這個課題只是水利部的一個小項目。我陸續(xù)參與了調(diào)研、可行性論證報告撰寫等工作。后來對長江的重視程度越來越高，立法層級也越來越高，我默默關注著這條江的立法歷程。
2020年12月26日，《長江保護法》經(jīng)十三屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過。那一天，微信朋友圈被《長江保護法》的誕生刷屏了。保護長江是我們這群人的本職工作，我國第一部流域保護專門法律是我們2021年的“大確幸”。
這是一部充分體現(xiàn)習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想的法律，是流域機構的工作指南。法律的尊嚴在執(zhí)行，新的一年里，將立足于建立流域協(xié)調(diào)機制，在規(guī)劃編制、監(jiān)督執(zhí)法等方面開展協(xié)調(diào)與協(xié)作，切實增強長江保護和發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，共同守護這條美麗的江，實現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展。
中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院張叢林：2021年，為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，結(jié)合黨和國家對生態(tài)文明建設的相關戰(zhàn)略部署，有如下重點需要關注：
一是如何強化河湖長制。黨的十九屆五中全會要求強化河湖長制，在取得成績的同時，河湖長制仍然面臨一些深層次問題，亟待提出系統(tǒng)性解決方案，推動河湖長制進一步強化。
二是關于完善長江上游經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境治理體系的建議。長江上游經(jīng)濟帶既是長江流域乃至全國的重要生態(tài)屏障區(qū)，也是長江經(jīng)濟帶建設的難點區(qū)域。生態(tài)環(huán)境治理體系不健全是長江上游經(jīng)濟帶現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的重要原因。
三是關于開展小型水庫分類管理改革的建議。截至2019年，我國共有各類水庫近9.8萬余座，其中小型水庫占95.19%。新形勢下，為推進水庫大壩治理體系和治理能力現(xiàn)代化，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)的更高層次涉水需求，小型水庫的傳統(tǒng)管理模式亟待轉(zhuǎn)型。
四是中國參與海洋領域全球環(huán)境治理的策略。當前，我國處于從海洋大國向海洋強國轉(zhuǎn)型的關鍵時期，在海洋生態(tài)環(huán)境保護日益全球化的今天，無論是解決全球海洋生態(tài)環(huán)境問題，還是確保自身海洋戰(zhàn)略利益，我國都應全方位參與海洋領域全球環(huán)境治理。
上海市青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊江曉瓊：2021年在打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)的同時，要不斷補齊短板，強化弱項。水環(huán)境和大氣環(huán)境的污染防治工作已取得顯著成效，在新的一年里，對于土壤風險管控的工作應當防患于未然，善于主動發(fā)現(xiàn)問題，探索一套行之有效的土壤監(jiān)管模式，構建完善的土壤監(jiān)督治理體系。
具體到執(zhí)法工作中，對于不同風險類別用地性質(zhì)進行精細化監(jiān)管，分級分類，精準施策，提倡多元共治，多部門有效協(xié)作，提前預警潛在風險，科學研判修復治理，全面壓實企業(yè)（用地單位）主體責任，確保生產(chǎn)、關閉、搬離等情況土壤治理到位、追責到位，筑牢生態(tài)防線。
河北省生態(tài)環(huán)境廳楊新港：2021年，希望通過中央強有力的督察和河北省駐點日常監(jiān)察與解剖式、體檢式專項監(jiān)察等，PM2.5平均濃度能夠持續(xù)下降，優(yōu)良達標天數(shù)不斷增加；水環(huán)境在2020年實現(xiàn)全面消除劣Ⅴ類的基礎上進一步提升，盡快退出“國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況排名后30位城市”之列；不斷深化凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，徹底杜絕工業(yè)廢液廢渣傾倒等惡性事件的發(fā)生。
總之，希望通過上下同欲、戮力同心，促進全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，早日還百姓“藍天白云、繁星閃爍、清水綠岸、魚翔淺底”，以優(yōu)異成績向黨的百歲華誕獻禮。
讓生態(tài)文化浸潤生活每個角落
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心郝亮：新的一年，希望生態(tài)文化可以氤氳在生活的每個角落，你我都能隨時隨地感受文化氣息、充盈精神世界。
助生態(tài)融入文化。發(fā)掘古今中外優(yōu)秀文化中的生態(tài)元素、培育新時代的生態(tài)價值觀念，并以此為基礎，積極發(fā)展適應我國生態(tài)文明建設需要的生態(tài)倫理、生態(tài)精神、生態(tài)美學。
給文化插上翅膀。依托文學、影視、課堂、旅游、社會倡議、鄉(xiāng)規(guī)民約等載體，以群眾喜聞樂見的方式在全社會弘揚生態(tài)文明價值觀念，讓生態(tài)文化飛入尋常百姓家，豐富人民的精神生活。
讓文化浸潤生活。激勵、倡導與約束并舉，將生態(tài)文化融入生活的每個細節(jié)。無論是人走關燈、垃圾分類，還是低碳出行、按需點餐，生態(tài)文化都將潛移默化地內(nèi)生為我們生活與消費的行為自覺。久而久之，必然會醞釀出滿是生態(tài)文化味的生活日常，綠色健康的生活方式便會在全社會蔚然成風。
中國社會科學院法學所岳小花：黨的十九大以來，加快建立綠色生產(chǎn)、消費的法律制度政策成為生態(tài)文明建設的重要組成部分。
綠色消費貫穿于生產(chǎn)、消費、回收利用等諸多環(huán)節(jié)；涉及生產(chǎn)者、消費者、政府及社會第三方等多種主體，因此應從全局考慮，綜合運用強制約束與激勵引導的制度手段，全面構建有利于綠色消費的法律政策體系。在制度構建上，應重點從產(chǎn)品信息公開和綠色認證、生產(chǎn)者責任延伸、綠色回收、經(jīng)濟激勵等制度體系方面加以充實完善。
待實施條件成熟，可適時考慮出臺綜合性的綠色消費引導促進法。當前我國除環(huán)境保護領域的《清潔生產(chǎn)促進法》《循環(huán)經(jīng)濟促進法》外，很多立法如《中小企業(yè)促進法》《民辦教育促進法》均采用這種立法模式。促進型立法主要強調(diào)法律的教育和引導功能，強化行政相對人的自主行為選擇而弱化政府的強制管理職能。因此，可以借鑒這一立法模式，從立法宗旨、原則理念、監(jiān)管機制、規(guī)范領域、責任約束等方面對綠色生產(chǎn)和消費加以規(guī)范引導。
南京農(nóng)業(yè)大學杜焱強：“老師，我發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)的霧霾沒那么嚴重了”，“疫情之下我們家人環(huán)境衛(wèi)生意識提高了”……作為一名大學老師，越來越認識到環(huán)境教育的重要性。環(huán)境教育是全民教育，是提高公民生態(tài)環(huán)境保護意識和能力的重要舉措。而大學生是新時代追夢群體，其生態(tài)環(huán)境意識及綠色生活方式在一定程度上可影響三代人。
新的一年，發(fā)揮“環(huán)境+教育”優(yōu)勢，主動、用心讓生態(tài)環(huán)保的種子在蕓蕓學子心中生根發(fā)芽。同時，希望生態(tài)環(huán)境保護知識的學習氛圍越來越濃厚，形成綠色生活的良好風尚；也希望環(huán)境教育在制度保障、資源保障等方面取得新成效，為普及生態(tài)環(huán)保知識創(chuàng)造必要的條件。