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浙江省經濟和信息化廳關于加快制造業綠色發展的指導意見
各市、縣（市、區）經信局：
為貫徹落實浙江省委省政府《關于以新發展理念引領制造業高質量發展的若干意見》精神和建設美麗浙江決策部署，建設制造強省，加快綠色發展，現提出如下指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想
按照習近平總書記在浙江考察時提出的“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”新目標新定位，全面落實制造強省戰略，以新發展理念為引領，以產業結構低碳化、生產過程清潔化、能源資源利用高效化、區域經濟循環化為途徑，實施綠色制造重點項目，構建以綠色工廠、綠色園區和綠色制造先行區等為重點的綠色制造體系，全面提升制造業競爭新優勢，打造全國制造業綠色發展標桿地，讓綠色成為浙江發展最動人的色彩。
（二）基本原則
——政府引導，企業主體。發揮政府在推進制造業綠色發展中的引導作用，加強機制創新與政策激勵。進一步強化企業在推進制造業綠色發展中的主體地位，激發企業活力和創造力，積極履行社會責任。
——改造存量，優化增量。加快傳統制造業綠色改造升級，鼓勵使用綠色清潔能源，提高資源利用效率，淘汰落后設備工藝，從源頭減少污染物產生。積極引領新興產業高起點綠色發展，強化綠色設計，開發綠色產品，發展綠色產業。
——創新驅動，應用引領。積極推動制造業綠色發展科技創新、管理創新和商業模式創新，研發一批先進適用的綠色工藝技術及裝備。加快節能減排、工業節水和資源綜合利用先進技術裝備應用，推動實施一批綠色制造重點項目。
（三）主要目標
到2022年，綠色生產方式進一步普及，生產高效、空間集聚、資源循環利用的綠色低碳產業鏈建設取得明顯成效。
綠色制造產業快速發展。綠色產業增速高于全省GDP增速，八大高耗能行業占比持續下降，形成一批具有核心競爭力的骨干企業，節能環保技術、裝備、產品和服務等綠色制造產業形成新的經濟增長點。
能源資源利用效率明顯提高。單位工業增加值能耗保持國內領先水平，重點行業單位產品能耗達到或接近世界先進水平。單位工業增加值用水量比2019年下降10%以上，一般工業固體廢物綜合利用率達到96%以上，規模以上工業畝均增加值比2019年提高10%以上。
清潔生產水平大幅提升。先進適用清潔生產技術工藝及裝備普及率進一步提高，推進清潔生產審核企業1800家以上，重點行業企業全面實施清潔生產審核，主要污染物排放量比2019年下降4.5%以上。綠色制造體系加快建立。綠色制造標準體系進一步完善，創建國家級綠色園區12家左右，綠色工廠評價工作全面推進，培育省級以上綠色工廠達到300家以上，主要產業龍頭企業初步形成綠色供應鏈。
二、主要路徑
（一）推進產業結構綠色化。立足浙江省生態資源稟賦和產業發展實際，加快發展具有技術含量和環境質量的綠色產業。以紡織印染、化工、化纖、非金屬礦物制品、有色金屬加工等行業為重點，全面推行傳統產業綠色化升級改造。嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃、鑄造等行業產能置換辦法，利用綜合標準依法依規推動一批能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品產能關停退出。
（二）推進生產過程清潔化。大力推進自主創新戰略，推進清潔生產關鍵技術攻關。大力推廣應用清潔生產新技術、新工藝、新裝備，重點在冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農副食品加工等行業，推進清潔生產技術改造，樹立標桿、示范推廣。嚴格執行國家鼓勵的有毒有害原料替代目錄，從源頭上防止污染物產生。
（三）推進能源資源利用高效化。大力發展清潔能源，提高非化石能源在能源消費結構中的比重，推廣新能源與傳統能源相結合、小型分散與集中利用相結合的新型用能方式。推廣中低品位余熱余壓制冷、供熱和循環利用。大力推廣新型節水工藝和技術，推進工業園區企業間串聯用水、分質用水、一水多用和循環利用。持續深化“畝均論英雄”改革，實施全域低效企業改造提升行動。
（四）推進區域經濟循環化。大力推進企業、園區循環經濟發展，在此基礎上，發展區域循環經濟，推動區域內資源的循環利用，形成循環經濟的規模效益，促進循環經濟的平衡發展。推進跨區域合作，促進企業、行業、區域鏈接共生和協同利用，構建循環經濟產業鏈，實現區域經濟與循環經濟協同發展，從根本上改變“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式。
三、重點舉措
（一）實施一批綠色制造重點項目。以化工、建材、化纖、紡織印染等行業為重點，每年組織實施一批重點節能減排技術改造項目，推進關鍵節能減排技術示范推廣和改造升級；以紡織印染、造紙、石油煉制、食品發酵、化工、有色金屬等重點用水行業為重點，每年組織實施一批工業節水技術改造項目，開展節水型企業建設活動；結合無廢城市創建，每年組織實施一批工業“三廢”綜合利用技術改造項目，推動工業企業主動開展工業固體廢物綜合利用。實施綠色新興產業培育工程，不斷壯大節能環保、新能源等綠色戰略性新興產業規模，構建自主可控、安全高效的綠色產業鏈，加快形成綠色發展新動能。
（二）培育一批綠色工廠。按照廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，結合行業特點，推動企業優化制造流程、采用先進節能技術和裝備、加強生產制造管理等，創建綠色工廠。制定出臺省級綠色工廠標準規范，擇優確定一批省級綠色工廠。推動各地結合實際開展綠色工廠分級評價。積極開發推廣具有無害化、節能、環保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產品，構建以全生命周期資源節約、環境友好為導向，涵蓋采購、生產、營銷、使用、回收、物流等環節的綠色供應鏈。
（三）創建一批綠色園區。對標工信部《綠色園區評價要求》，選擇一批基礎條件好、代表性強的工業園區，優先推薦申報國家級綠色園區。從空間布局優化、產業結構調整、企業清潔生產、公共基礎設施建設、環境保護、組織管理創新等方面，推進現有各類園區進行循環化改造。鼓勵園區建立能源監測管理平臺，對各類園區內主要用能單位的能源利用狀況進行實時、量化、準確的動態監管，構建智慧的能源管理系統，鼓勵工業園區開發應用園區大腦、第三方環保管家等新型管理模式，實現工業園區智慧管理。
（四）建設一批綠色制造先行區。堅持結果導向與過程導向相結合、集中評價與動態監測相結合的原則，制定綠色制造區域評價辦法，實施以縣（市、區）為對象的浙江省綠色制造區域評價，定期發布評價結果。以年度全省綠色制造區域評價結果為依據，以工業增加值不低于百億元、工業增加值占GDP比重不低于三分之一、能耗和污染排放量未突破區域總量為基本要求，每年擇優選擇若干個縣（市、區）確定為“浙江省綠色制造先行區”。
（五）提升綠色制造基礎能力。培育和發展一批綠色制造服務機構，為園區、企業提供能源審計、評估、檢測、環保技術咨詢、清潔生產審核、節能診斷以及資源綜合利用咨詢等服務。支持綠色制造系統集成供應商為各類主體提供綠色制造相關方案咨詢、研發設計、集成應用、運營管理、管理服務等技術支撐。
四、保障舉措
（一）落實財政政策。各地要把推進制造業綠色發展作為加快制造業高質量發展的重要途徑，研究出臺各項支持制造業高質量發展、綠色發展的扶持政策，優化財政專項資金支持制造業綠色發展的方式和重點，提高精準性和及時性。圍繞節能減排、工業節水、資源綜合利用等重點領域，分年度編制省級綠色制造重點項目計劃，省級財政每年安排一定資金予以扶持。
（二）發展綠色金融。以綠色金融支持制造業綠色發展，建立和完善多元化的綠色制造投融資機制，拓寬綠色制造融資渠道。加強產融對接，推進全省范圍內金融機構對綠色產品、綠色工廠、綠色供應鏈、綠色園區以及綠色制造重點項目等相關信息共享，定期向金融機構推送。進一步發展綠色信貸、綠色債券、綠色擔保、綠色貼息等金融服務。
（三）強化宣傳引導。加強輿論宣傳引導，開展多層次、多形式的宣傳教育，大力傳播綠色發展理念。充分發揮行業協會、產業聯盟等社會組織積極作用，利用互聯網、報刊雜志、新聞媒體等大眾傳媒，加強經驗交流和宣傳教育，為綠色制造營造良好的消費文化和社會氛圍。
浙江省經濟和信息化廳
2020年7月20日
本文轉自浙江省經濟和信息化廳網站（7月20日發布，來源：浙江省經濟和信息化廳網站）