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第五屆長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展論壇：為綠色發(fā)展筑牢生態(tài)屏障
近日，由光明日?qǐng)?bào)社、重慶社會(huì)科學(xué)院、上海社會(huì)科學(xué)院、南通大學(xué)聯(lián)合主辦的第五屆長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展論壇在重慶舉行。論壇聚焦“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”主題，來(lái)自長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省（市）近百名專家學(xué)者、企業(yè)界代表圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的模式與機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)踐與探索兩個(gè)議題展開(kāi)研討。本版特摘發(fā)會(huì)議精彩觀點(diǎn)，與您分享。
長(zhǎng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。2016年1月，習(xí)近平總書(shū)記在重慶召開(kāi)的推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表重要講話指出，“當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”。這為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指明了前進(jìn)方向。今年4月，習(xí)近平總書(shū)記在重慶考察期間的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要深入抓好生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持上中下游協(xié)同，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。
當(dāng)前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)，還有哪些不足亟待克服？與會(huì)者就此展開(kāi)研討。
錨定高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)沿江人民獲得感
2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記在武漢主持召開(kāi)深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，努力把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場(chǎng)更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶”。
推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系。與會(huì)專家表示，這不僅是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，而且是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
“生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，不能把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)。”國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行研究院副院長(zhǎng)黃子恒強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)江大保護(hù)的問(wèn)題應(yīng)該在發(fā)展中逐步解決，這也是從新時(shí)代長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展客觀規(guī)律中得出的結(jié)論。他提出，要以開(kāi)發(fā)性金融支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色高質(zhì)量發(fā)展，以城市群共建拓寬資金來(lái)源，發(fā)展綠色金融。一方面，發(fā)揮資金的杠桿效應(yīng)，可通過(guò)發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等多元化融資渠道引導(dǎo)社會(huì)資金投入；另一方面，通過(guò)城市群合作組建公司，將行政協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織機(jī)構(gòu)的股東協(xié)調(diào)，有利于統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，由單個(gè)城市有限范圍發(fā)展向以市場(chǎng)為主體的區(qū)域一體化轉(zhuǎn)變。“要以長(zhǎng)江黃金水道為依托，沿江城市為重要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建綠色沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。”他強(qiáng)調(diào)。
在上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員李正圖看來(lái)，基于高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，在生態(tài)、資源、環(huán)境、民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間尋求平衡，需要清晰認(rèn)知自然系統(tǒng)、自然－人類系統(tǒng)、人類系統(tǒng)復(fù)合而成的城市系統(tǒng)，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)黃慶華指出，當(dāng)前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻以及資源錯(cuò)配嚴(yán)重等問(wèn)題日益凸顯，這些問(wèn)題的解決對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要示范意義。對(duì)此，他建議：要緊扣區(qū)域綠色發(fā)展，聯(lián)手推動(dòng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，通過(guò)行政授權(quán)或行政委托等方式開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)沿江環(huán)保執(zhí)法的有效對(duì)接；要加大教育等基礎(chǔ)設(shè)施投入，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，為貧困地區(qū)輸血；沿江各省通過(guò)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)結(jié)對(duì)共建。“要盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)區(qū)域統(tǒng)籌，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化省際間醫(yī)療管理交流。這是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)沿江人民獲得感的重要內(nèi)容。”他表示。
“在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃中，環(huán)境改善和水資源保護(hù)被放在了突出位置。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，飲用水安全、生物多樣性、食品安全、城鎮(zhèn)化建設(shè)等有待加強(qiáng)。”江蘇省社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)研究所所長(zhǎng)孫克強(qiáng)建議：切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，積極推進(jìn)法治建設(shè)，守住生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，推動(dòng)新型城市化建設(shè)，完善公共服務(wù)配套措施。
多措并舉，共促“大保護(hù)”更好落實(shí)
與會(huì)者表示，要多措并舉，形成合力，切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。
湖北省社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)、長(zhǎng)江中游城市群研究中心主任秦尊文建議，要以法治手段推進(jìn)長(zhǎng)江水污染防治，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為，增強(qiáng)對(duì)水污染違法行為的威懾力度。要全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建立水資源、環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)。要增強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保育，加強(qiáng)濕地、生物多樣性保護(hù)與水土流失治理。要大力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化水平，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，搶占新興服務(wù)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。探索建立生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制，構(gòu)建廢棄資源回收市場(chǎng)體系，設(shè)立碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，抓住機(jī)遇，努力將武漢打造成為全球最大的碳金融中心。
江蘇省政府參事，南通大學(xué)江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)、首席專家成長(zhǎng)春呼吁，要加快形成綠色發(fā)展倒逼機(jī)制。比如，制定負(fù)面清單，嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線。對(duì)開(kāi)發(fā)方式進(jìn)行限制，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用“上線”和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”約束，根據(jù)對(duì)沿江開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、保留和保護(hù)四個(gè)分區(qū)的規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化清單，使長(zhǎng)江治理進(jìn)一步科學(xué)化、精細(xì)化。
“既要建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)支流流域環(huán)境的綜合治理，重點(diǎn)構(gòu)建源頭控污、系統(tǒng)截污、全面治污的水污染治理體系；又要完善環(huán)保稅制，倒逼企業(yè)減排，按照‘多排污多繳稅、少排污少繳稅’原則征稅，對(duì)降低排污濃度的企業(yè)給予減免稅收優(yōu)惠，促使環(huán)境外部成本內(nèi)生化，倒逼高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”成長(zhǎng)春建議。
針對(duì)我國(guó)水資源長(zhǎng)期面臨的資源短缺與污染嚴(yán)重并存問(wèn)題，四川省社會(huì)科學(xué)院西部大開(kāi)發(fā)研究中心秘書(shū)長(zhǎng)劉世慶表示，應(yīng)通過(guò)“水質(zhì)換水權(quán)”的方式，建立開(kāi)源與節(jié)流并重的水權(quán)制度。具體包括：建設(shè)污水回收系統(tǒng)和再生水輸送管網(wǎng)，納入水資源配置體系；完善無(wú)污染的自動(dòng)檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)水污染高效動(dòng)態(tài)監(jiān)管；加大科學(xué)技術(shù)投入，提高污水處理水平，完善相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；禁止工業(yè)廢水直接排放，加快流域內(nèi)污水重點(diǎn)治理；完善交易系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)水質(zhì)改善置換水權(quán)。
“目前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制多是以官方為主導(dǎo)，缺乏民間的企業(yè)、社會(huì)組織和專業(yè)力量。”黃子恒建議，設(shè)立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色智庫(kù)聯(lián)盟，通過(guò)搭建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶融智平臺(tái)，促進(jìn)統(tǒng)一金融市場(chǎng)和科學(xué)創(chuàng)新合作機(jī)制的建立。
以三大城市群綠色發(fā)展為重要支撐
加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大城市群建設(shè)，既是落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要內(nèi)容。重慶社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張波指出，成渝城市群的綠色發(fā)展對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展有重要支撐作用。從整體規(guī)劃原則來(lái)看，要堅(jiān)持綠色發(fā)展原則，把綠色城鎮(zhèn)化理念融入城市建設(shè)中來(lái)，通過(guò)集約利用土地、能源等，構(gòu)建綠色化生產(chǎn)、生活、城建運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)生態(tài)共保、環(huán)境共治，守護(hù)長(zhǎng)江上游生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要完善成渝城市群主體功能區(qū)規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局水平，建立城市群綠色發(fā)展立法協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建綠色生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，平衡內(nèi)部個(gè)體間利益關(guān)系。
華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛介紹，針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，該院研究團(tuán)隊(duì)構(gòu)建了城市環(huán)保水平指標(biāo)體系。研究發(fā)現(xiàn)，2018年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市環(huán)保水平東西差異不太明顯，位于長(zhǎng)江干流沿岸的大城市環(huán)保水平不高，長(zhǎng)江以南城市環(huán)保水平高于長(zhǎng)江以北城市。
曾剛建議，針對(duì)環(huán)境問(wèn)題區(qū)域色彩濃厚這一特點(diǎn)，要充分認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)值；同時(shí)完善區(qū)內(nèi)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立區(qū)域環(huán)境共治系統(tǒng)。要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)保機(jī)制，加大環(huán)保投入，例如通過(guò)服務(wù)外包，建立覆蓋全域的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)管控水平；通過(guò)排污罰款、政府預(yù)算、社會(huì)捐贈(zèng)等形式，設(shè)立環(huán)保基金，資助大型環(huán)保工程等。
上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)王振介紹，其研究團(tuán)隊(duì)以2016年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶110個(gè)地級(jí)以上城市為研究對(duì)象，通過(guò)量化分析得出結(jié)論：資源環(huán)境承載力具有動(dòng)態(tài)特征，高質(zhì)量發(fā)展和科技進(jìn)步可以緩解資源環(huán)境承載壓力，提高資源環(huán)境承載力。他指出，在空間格局上，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶資源環(huán)境承載力呈現(xiàn)明顯的“東高西低”特征，整體處于“臨界超載”狀態(tài)。為改善這一狀況，他建議：優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)和人口空間布局，適當(dāng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口進(jìn)一步向下游地區(qū)和中游城市群、成渝城市群集聚；對(duì)上游地區(qū)來(lái)說(shuō)，要進(jìn)一步放大資源承載力優(yōu)勢(shì)，減少人口負(fù)荷和耗能型工業(yè)負(fù)荷，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、旅游休閑業(yè)和綠色工業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技創(chuàng)新力；通過(guò)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)、增加生態(tài)修復(fù)和環(huán)保科技投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的承載能力。
筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障
筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的必然之舉。四川省社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)盛毅指出，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，四川和重慶著力建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，已經(jīng)取得初步成果，上游各支流水土流失、水質(zhì)惡化等突出問(wèn)題得到改善。下一步，要使各支流的生態(tài)環(huán)境得到徹底改善，需要有新的思路和舉措。
在他看來(lái)，長(zhǎng)江上游各支流面臨共同困難主要包括：多數(shù)重要支流開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，人口密集，一些區(qū)域承載能力嚴(yán)重不足；生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍然突出，加大治理缺乏投入；開(kāi)發(fā)和保護(hù)各自為陣，協(xié)調(diào)難度大。他建議，可依托河長(zhǎng)制等管理機(jī)制，成立各流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)區(qū)域合作中的重大問(wèn)題。以水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工作為抓手，實(shí)施生態(tài)移民工程建設(shè)，緩解部分環(huán)境超載江段的壓力；通過(guò)布局一批大項(xiàng)目，強(qiáng)化大城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)吸納人口和產(chǎn)業(yè)的能力。同時(shí)，在水生態(tài)保護(hù)聯(lián)合督查、流域性發(fā)展銀行等方面作出新探索。
貴州既是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的資源富集地，又是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)凹地。貴州省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)鄭云躍介紹，截至2018年年底，先后開(kāi)展了綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)施退耕還林、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，先后實(shí)施十大污染源治理工程和十大行業(yè)治污減排全面達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)行動(dòng)等。他指出，近年來(lái)，貴州積極探索“大生態(tài)+”融合，推動(dòng)綠色發(fā)展。比如，實(shí)施“大生態(tài)+”大扶貧：把易地搬遷與生態(tài)恢復(fù)融合起來(lái)，通過(guò)實(shí)施易地搬遷工程，對(duì)遷出地土地進(jìn)行復(fù)墾或生態(tài)修復(fù)。再如，實(shí)施“大生態(tài)+”大開(kāi)放：與云南、四川共同設(shè)立赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金，與重慶、四川、云南共同建立長(zhǎng)江上游四省市生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享機(jī)制和長(zhǎng)江上游地區(qū)省際協(xié)商機(jī)制，與重慶建立綠色產(chǎn)業(yè)、綠色金融等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作機(jī)制。
重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、重慶工商大學(xué)教授文傳浩就三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)強(qiáng)調(diào)，要精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)：要從流域視角精準(zhǔn)優(yōu)化庫(kù)區(qū)（流域）治理范圍，形成“核心區(qū)—緩沖區(qū)—實(shí)驗(yàn)區(qū)”系統(tǒng)完整、功能定位明確的新庫(kù)區(qū)；精準(zhǔn)劃定庫(kù)區(qū)專項(xiàng)生態(tài)紅線，強(qiáng)化庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境空間管控；精準(zhǔn)整治庫(kù)區(qū)“兩污一臭”的主要污染源，建設(shè)美麗庫(kù)區(qū)；精準(zhǔn)謀劃以廣陽(yáng)島為代表的庫(kù)區(qū)生態(tài)島，增強(qiáng)庫(kù)區(qū)生態(tài)建設(shè)骨架；精準(zhǔn)完善“生態(tài)補(bǔ)償+環(huán)境審計(jì)+環(huán)境稅收+環(huán)境影響評(píng)價(jià)”多維政策體系。
長(zhǎng)期以來(lái)，三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染難以有效根治。重慶社會(huì)科學(xué)院副研究員呂紅指出，庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理的難點(diǎn)在于：傳統(tǒng)耕作習(xí)慣改變難，部分養(yǎng)殖戶搬遷關(guān)閉難，不合格排放監(jiān)督難，勞動(dòng)力匱乏、污染防治力不從心，新勞動(dòng)技能掌握困難。對(duì)此，呂紅建議增強(qiáng)污染防范意識(shí)，加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。大力扶持農(nóng)業(yè)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)第三方服務(wù)的規(guī)模和種類，積極探索農(nóng)業(yè)面源污染治理的市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和補(bǔ)償方式。