新聞中心
工程質量保險保什么？保多久？誰投保？怎么賠？安徽是這樣干的！
近日，安徽省住房和城鄉建設廳、中國保險監督管理委員會安徽監管局聯合印發了《關于推行工程質量保險試點工作的通知》，要求在政府投資工程、裝配式建筑和實行工程總承包的項目中，試點推行工程質量保險制度。對試點項目，保險費用列入參保工程造價，發包人不得再預留工程質量保證金。
01時間軸
2014 年國務院《關于加快發展現代保險服務業的若干意見》下發以后，各地加快了工程保險與擔保發展的步伐。
目前多個地區已經研究探索試點實施。例如北京2015 年頒布的《北京市建設工程質量條例》中明確實行工程保險與擔保；
安徽2015 年1 月發布《安徽省住房城鄉建設廳關于推行建筑工程施工合同履約保證保險工作的通知》；
福建2015 年10 月發布《關于鼓勵建筑業企業采取多形式履約保證的通知》；
上海2016年6月發布《關于本市推進商品住宅和保障性住宅工程質量潛在缺陷保險的實施意見》；
浙江2016 年底發布《關于進一步完善工程擔保制度推行建設工程綜合保險工作的通知》；
廈門2017 年發布《建設工程保險試點暫行辦法》。
江蘇、重慶、湖南、云南、廣東、廣西等地均在積極研究實施方案。
02安徽做法
作為住房城鄉建設部確定的全國工程質量保險試點省份之一。2017年安徽省人民政府辦公廳關于推進工程建設管理改革促進建筑業持續健康發展的實施意見，明確提出“在政府投資工程、裝配式建筑和實行工程總承包的項目中，試點推行工程質量保險和擔保制度，形成可復制可推廣的經驗”。根據住建部和省政府的要求，安徽省住建廳堅持創新發展的理念，積極推進工程質量保險試點工作，在充分調研的基礎上，圍繞“保什么”、“保多久”、“誰投保”、“怎么賠”等問題，多次召開專題會議，廣泛征求相關部門意見，對試點范圍、保險內容、保險期限、代位追償等重點、難點問題進行了深入研究，與中國保險監督管理委員會安徽監管局聯合制定并印發了《關于推行工程質量保險試點工作的通知》。
根據《通知》要求，工程的基本承保范圍包括基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，圍護結構的保溫工程，供熱與供冷系統，以及電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程。工程質量保險的承?？刹扇为毘斜！⒐脖?、保險聯合體等形式。
實行工程質量保險的工程，發包人應當將工程質量保險內容和要求在招標文件中明確，投標人應在投標報價中將工程質量保險費用列入工程總報價，并提供工程質量保險承諾書。保險費用列入工程造價。建設單位是保險合同的投保人， 投保人在辦理施工許可手續前，按照中標企業投標報價的保險費用與保險公司（保險人）簽訂保險合同。建筑物所有人為被保險人。采用工程質量保險的項目，發包人不得再預留工程質量保證金。
《通知》要求保險公司建立工程質量風險管控機制。通過建設工程質量風險管理機構（以下簡稱“風險管理機構”）或專業技術人員對保險責任內容實施風險管理。建設、勘察、設計、施工、監理、圖審、檢測等單位應當積極配合，提供便利條件，不得妨礙風險管理。建設單位和保險公司可共同委托同一家監理單位，對工程質量實施監理和質量風險管控。也可經建設單位同意委托，由保險公司依法選用監理單位（檢測機構）。風險管理機構或風險管控人員應當根據保險責任內容實施檢查，并出具檢查風險評價意見，提供給保險公司和建設單位。對存在的工程質量問題，建設單位責成相關責任單位進行整改。
關于法律責任和保險賠付，《通知》明確，因法律法規或合同約定應由設計單位、施工單位、設備材料供應商等責任方承擔的法律責任，并不因建設單位投保工程質量保險而免責。保險公司對工程質量保險約定的因質量問題造成的損失負有先行賠償義務，保險公司有權依法對質量問題的責任單位實施代位追償。
《通知》還要求，各地要加強建筑市場信用體系建設，按照守信激勵、失信懲戒的原則，建立保險費率與建筑業企業信用聯動機制。工程質量保險的具體承保費率，應當根據建設工程風險程度、參建企業信用情況和風險管理要求，實行差異化費率。由于工程質量保險試點創新性強、風險大、缺乏歷史經驗數據。各地可根據保險公司報送的承保方案和計劃，擇優選取實力強、信譽好、服務優的保險公司開展試點工作。
工程質量保險是工程質量管理的重大制度創新。據安徽省住建廳工程質量安全監管處有關負責人介紹，實行工程質量保險，可以更好地發揮市場在資源配置的決定作用，落實建設單位的首要責任和企業的主體責任，推動政府職能轉變，防范和化解工程質量風險，切實保證工程質量安全，維護建筑物所有人合法權益。
關于推行工程質量保險試點工作的通知
建質〔2018〕75號
各市住房城鄉建設委（城鄉建設委、規劃建設委），阜陽保監分局、各保險公司省級分公司，廣德、宿松縣住房城鄉建設委（局）:
為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》（中發〔2016〕6號）、《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）和《安徽省人民政府辦公廳關于推進工程建設管理改革促進建筑業持續健康發展的實施意見》（皖政辦〔2017〕97號）文件精神，更好推進住房城鄉建設部在我省開展的工程質量保險試點工作?，F將有關事項通知如下：
一、目標意義
實行工程質量保險，更好地發揮市場在資源配置的決定作用，落實建設單位的首要責任和企業的主體責任，推動政府職能轉變。探索工程質量管理制度創新，推進工程建設管理改革，促進行業質量誠信體系建設。培育工程質量保險市場，完善工程質量保修機制，防范和化解工程質量風險，切實保證工程質量安全，維護建筑物所有人合法權益。
二、試點范圍
在政府投資工程、裝配式建筑和實行工程總承包的項目中，試點推行工程質量保險制度。其他工程也可參照試點。
三、基本承保范圍和期限
在正常使用條件下，工程的基本承保范圍和期限為：
（一）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限;
（二）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，圍護結構的保溫工程，為5年；
（三）供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；
（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。
四、保險方式
工程質量保險的承?？刹扇为毘斜?、共保、保險聯合體等形式。
實行工程質量保險的工程，發包人應當將工程質量保險內容和要求在招標文件中明確，投標人應在投標報價中將工程質量保險費用列入工程總報價，并提供工程質量保險承諾書。保險費用列入工程造價。
建設單位是保險合同的投保人, 投保人在辦理施工許可手續前，按照中標企業投標報價的保險費用與保險公司（保險人）簽訂保險合同。建筑物所有人為被保險人。
采用工程質量保險的項目，發包人不得再預留工程質量保證金。
五、風險管控
保險公司應建立工程質量風險管控機制。通過建設工程質量風險管理機構（以下簡稱“風險管理機構”）或專業技術人員對保險責任內容實施風險管理。建設、勘察、設計、施工、監理、圖審、檢測等單位應當積極配合，提供便利條件，不得妨礙風險管理。
建設單位和保險公司可共同委托同一家監理單位，對工程質量實施監理和質量風險管控。也可經建設單位同意委托，由保險公司依法選用監理單位（檢測機構），費用由建設單位在工程造價中列支。
從事風險管控的專業技術人員應具備相應專業的注冊執業資格或中高級技術職稱。
風險管理機構或風險管控人員應當根據保險責任內容實施檢查，并出具檢查風險評價意見，提供給保險公司和建設單位。對存在的工程質量問題，建設單位責成相關責任單位進行整改。
六、保險賠付
因法律法規或合同約定應由設計單位、施工單位、設備材料供應商等責任方承擔的法律責任，并不因建設單位投保工程質量保險而免責。
保險公司對工程質量保險約定的因質量問題造成的損失負有先行賠償義務，保險公司有權依法對質量問題的責任單位實施代位追償。
七、信用應用
加強建筑市場信用體系建設，按照守信激勵、失信懲戒的原則，建立保險費率與建筑業企業信用聯動機制。工程質量保險的具體承保費率，應當根據建設工程風險程度、參建企業信用情況和風險管理要求，實行差異化費率。
八、工作要求
（一）高度重視，積極推進。各地要加強組織領導，加大宣傳力度，精心組織，按照試點工作要求，因地制宜制定具體實施方案，積極推進試點落地。
（二）加強指導，注重實效。各地要加強對工程質量保險試點工作的指導，鼓勵大膽創新，發現試點問題，分析試點案例，積累經驗數據，及時總結試點經驗，形成可復制可推廣的經驗。
（三）有序運作、擇優試點。工程質量保險試點創新性強、風險大、缺乏歷史經驗數據。各地可根據保險公司報送的承保方案和計劃，擇優選取實力強、信譽好、服務優的保險公司開展試點工作。
安徽省住房和城鄉建設廳 中國保險監督管理委員會安徽監管局
2018年5月15日
（資料來源：安徽省建筑業協會）