新聞中心
我國啟動大規(guī)模國土綠化行動 優(yōu)先支持PPP項目
中央經(jīng)濟工作會議提出的“啟動大規(guī)模國土綠化行動”，在1月4日召開的2018年全國林業(yè)廳局長會議上得到了細化。
??國家林業(yè)局局長張建龍表示，我國將啟動大規(guī)模國土綠化行動，力爭到2020年森林覆蓋率達到23.04%、到2035年達到26%、到本世紀中葉達到世界平均水平。
??張建龍介紹，圍繞階段性奮斗目標，林業(yè)部門將加快實施生態(tài)保護修復重大工程，擴大退耕還林、重點防護林、京津風沙源治理和石漠化治理等工程造林規(guī)模。以三北工程40周年為契機，新建2個百萬畝防護林基地，開展精準治沙重點縣建設。抓好雄安新區(qū)白洋淀上游、內(nèi)蒙古渾善達克、青海湟水三個規(guī)模化林場建設試點，規(guī)劃造林723萬畝。
??張建龍表示，將發(fā)揮中央投資撬動作用，利用開發(fā)性政策性貸款300億元，發(fā)行綠色金融債券100億元，培育珍貴樹種和大徑材，建設國家儲備林1000萬畝。要創(chuàng)新國土綠化機制，豐富義務植樹盡責形式，探索先造后補、以獎代補、贖買租賃、貼息保險、以地換綠等多種方式，引導企業(yè)、集體、個人、社會組織等各方面資金投入，培育一批從事生態(tài)保護修復的專業(yè)化企業(yè)，優(yōu)先支持政府和社會資本合作國土綠化項目。
國家林業(yè)局局長張建龍
??同時要大力推進森林城市、森林城市群、森林公園建設。力爭2018年完成造林1億畝以上，其中人工造林5000萬畝，森林撫育1.2億畝。
??第一財經(jīng)記者從國家林業(yè)局了解到，十八大以來，我國堅持總體國家安全觀，將培育森林資源作為維護生態(tài)安全的重大舉措，創(chuàng)新國土綠化體制機制，科學實施營造林三年滾動計劃，注重用財政存量放大金融增量，發(fā)揮市場機制作用，大規(guī)模推進國土綠化，筑牢了國土生態(tài)安全屏障。
??張建龍介紹，三北防護林體系建設、新一輪退耕還林還草、京津風沙源治理等工程，啟動建設了11個百萬畝防護林基地，累計安排新一輪退耕還林還草任務4240萬畝。各地也實施了一批造林綠化工程，國土綠化步伐全面加快，生態(tài)狀況持續(xù)改善。
??5年來，全國完成造林5.08億畝，森林面積達到31.2億畝，森林覆蓋率達到21.66%，森林蓄積量達到151.37億立方米，成為同期全球森林資源增長最多的國家。
??與此同時，我國森林質(zhì)量得到普遍重視，啟動了國家儲備林建設工程示范項目，建設和劃定國家儲備林4766萬畝，國家儲備林制度初步建立。出臺了《全國森林經(jīng)營規(guī)劃（2016-2050年）》，修訂了《造林技術(shù)規(guī)程》《森林撫育規(guī)程》《低效林改造技術(shù)規(guī)程》，完成森林撫育6.22億畝，林木良種使用率由51%提高到61%。
??張建龍介紹，5年來，沙化土地得到有效治理。出臺了《沙化土地封禁保護修復制度方案》，啟動了沙化土地封禁保護區(qū)、國家沙漠公園建設、沙區(qū)灌木林平茬復壯等試點，封禁保護面積達2315多萬畝，國家沙漠公園超過103個。5年累計治理沙化土地1.5億畝，綠進沙退的趨勢進一步鞏固。同時，森林城市上升為國家戰(zhàn)略，國家森林城市增加到137個。森林城市創(chuàng)建活動提升了林業(yè)社會影響力，增加了國土綠化資金投入。全國城市建成區(qū)綠地率達36.4%，人均公園綠地面積13.5平方米，城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境明顯改善。
??在會議上，國家林業(yè)局確定，三北防護林體系建設工程力爭實現(xiàn)三個階段性的發(fā)展目標：到2020年，三北地區(qū)森林覆蓋率提升到14%左右；到2035年，提前15年完成三北工程總體規(guī)劃建設任務，三北地區(qū)森林覆蓋率提高到15%以上；到2050年，全面建成完備的四大區(qū)域防護林體系和北方生態(tài)安全屏障體系。
??張建龍表示，未來還將啟動鄉(xiāng)村綠化美化工程，將分兩步走建成美麗宜居鄉(xiāng)村：到2025年，使人居環(huán)境接近或達到城市水平；到2035年，鄉(xiāng)村人居環(huán)境達到或優(yōu)于城市水平，基本建成生態(tài)和諧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、生活富裕、各具特色的美麗宜居鄉(xiāng)村。
??根據(jù)中國第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料，全國行政村有63.5萬個，其中，平原區(qū)有24.2萬個，丘陵區(qū)19.7萬個，山區(qū)有19.6萬個。張建龍表示，國家林業(yè)局推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以行政村為單位，按照“先易后難，分步實施”的原則。目前，國家林業(yè)局已啟動編制《全國鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃（2018-2025年）》《鄉(xiāng)村綠化美化工程實施方案》，從五方面發(fā)力，提高鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生態(tài)基礎。
??會議上，國家林業(yè)局還明確了新時代林業(yè)現(xiàn)代化建設的總體思路：
??力爭到2020年，林業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境總體改善，生態(tài)安全屏障基本形成。森林覆蓋率達到23.04%，森林蓄積量達到165億立方米，每公頃森林蓄積量達到95立方米，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達到30%，林業(yè)科技貢獻率達到55%，主要造林樹種良種使用率達到70%，濕地面積不低于8億畝，新增沙化土地治理面積1000萬公頃，國有林區(qū)、國有林場改革和國家公園體制試點基本完成。
??力爭到2035年，初步實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化，生態(tài)狀況根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)。森林覆蓋率達到26%，森林蓄積量達到210億立方米，每公頃森林蓄積量達到105立方米，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達到38%，林業(yè)科技貢獻率達到65%，主要造林樹種良種使用率達到85%，濕地面積達到8.3億畝，75%以上的可治理沙化土地得到治理。
??力爭到本世紀中葉，全面實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化，邁入林業(yè)發(fā)達國家行列，生態(tài)文明全面提升，實現(xiàn)人與自然和諧共生。森林覆蓋率達到世界平均水平，森林蓄積量達到265億立方米，每公頃森林蓄積量達到120立方米，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達到43%，林業(yè)科技貢獻率達到72%，主要造林樹種良種使用率達到100%，濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量全面提升，可治理沙化土地得到全部治理。
資料來源：全球花木網(wǎng)