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安徽出臺四個“10條”系列政策 服務(wù)支持實體經(jīng)濟發(fā)展
今年上半年，安徽省委省政府研究出臺了《支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策》等四個“10條”系列支持政策，這次政策和資金是近些年來我省支持企業(yè)發(fā)展覆蓋范圍最廣、支持力度最大、放大效應(yīng)最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強的一次。9月28日上午，省政府召開新聞發(fā)布會，對政策兌現(xiàn)情況進行通報。
今年5月，我省陸續(xù)出臺了《支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策》《支持科技創(chuàng)新若干政策》《支持制造強省建設(shè)若干政策》《支持技工大省建設(shè)若干政策》等一系列文件，就促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新、聚焦制造強省、深化技工大省改革等方面，分別提出了10條具體的政策意見，打出服務(wù)和支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策“組合拳”。
為確保政策落地生效，我省及時研究出臺相關(guān)實施細則，加大資金投入，整合設(shè)立了“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、制造強省和技工大省建設(shè)專項引導(dǎo)資金，統(tǒng)籌安排預(yù)算97億元，為各項政策落地提供堅實財力保障。
據(jù)新聞發(fā)言人、省財政廳副廳長孟照紅介紹，政策出臺后，省財政廳牽頭會同有關(guān)部門，分別制定了相關(guān)資金管理辦法，對補助資金的申報、撥付、監(jiān)管和績效評價等作出規(guī)范。經(jīng)過有關(guān)部門評審、公示和交叉審核，形成了“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、制造強省和技工大省等項目資金分配方案，省財政廳按規(guī)定程序及時兌現(xiàn)省級專項引導(dǎo)資金。
截至目前，省財政已陸續(xù)撥付85億元，惠及4200多家企業(yè)和單位、4800多個項目，其中：三重一創(chuàng)”38.1億元、科技創(chuàng)新13.1億元、制造強省24億元、技工大省9.8億元，做到了應(yīng)撥盡撥。其余資金將按規(guī)定用于智能語音產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用、合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)以及“三重一創(chuàng)”一事一議重大項目等，經(jīng)申報評審后將及時兌付。
在系列政策實施中，我省注重加大投入和整合力度，投入資金大幅增加。省財政整合設(shè)立“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、制造強省和技工大省建設(shè)專項引導(dǎo)資金，資金總量較上年增長50%，體現(xiàn)了真金白銀的支持，資金打破原有部門界限，實現(xiàn)高度整合、統(tǒng)籌和協(xié)同。
資金投入聚焦重大項目和創(chuàng)新發(fā)展，投入方向更加精準。如在“三重一創(chuàng)”和科技創(chuàng)新政策中，采取對關(guān)鍵設(shè)備購置進行補助的方式，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的重大項目。對實際總投資20億元以上且引領(lǐng)帶動全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類項目，省、市聯(lián)合采取“一事一議”方式給予支持，體現(xiàn)多投多補，鼓勵企業(yè)加大投資。對高新技術(shù)企業(yè)“小升規(guī)”、科技企業(yè)孵化、人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新聯(lián)盟等量身定制支持政策，這樣既支持頂天立地的大企業(yè)大項目，也服務(wù)鋪天蓋地的小企業(yè)小項目。
在政策實施和資金投入上，注重支持方式創(chuàng)新，撬動作用更加明顯。資金由切塊補助為主轉(zhuǎn)向支持到項目，由無償支持為主轉(zhuǎn)為無償加有償有機結(jié)合，并綜合運用補助、貼息、獎勵、后補助等靈活方式。各專項資金差異化定位、各有側(cè)重。同時，注重發(fā)揮市場機制作用，按照“政府引導(dǎo)、市場化運作、專業(yè)化管理”的原則，設(shè)立“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及中小企業(yè)發(fā)展基金，采取階段參股、直接投資、跟進投資等方式，主要投向重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程中處于成長期和成熟期的項目及中小企業(yè)專精特新項目。
我省還引入第三方評價機制，通過獨立的專業(yè)機構(gòu)對項目進行評審，保證項目選擇的客觀、公正。加強部門會商會審，防止重復(fù)申報和支持。在制度設(shè)計和實際操作層面做到了財政投入可量化、可操作、可考核。
在省級加大投入的同時，鼓勵市縣投入，充分調(diào)動創(chuàng)新主體的積極性，形成資金支持的疊加效應(yīng)。對省科技重大專項項目研發(fā)的投入，要求承擔(dān)單位、省、市(縣)財政共同投入。
此次政策還注重兼顧區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，瞄準短板加大力度。系列政策均規(guī)定對皖北三市、國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣(區(qū))符合條件的項目，獎補資金補助金額上浮20%。同時，注重政策落地生效，資金撥付進度也顯著提速。
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