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皖推行公共資源交易平臺服務(wù)標準化
服務(wù)標準化撐起公共資源交易平臺“一張網(wǎng)”
日前，安徽省如期完成公共資源交易平臺整合第二階段目標任務(wù)，初步形成全省范圍內(nèi)規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的“一網(wǎng)三系統(tǒng)四庫三服務(wù)”公共資源交易平臺體系。
基本實現(xiàn)公共資源交易全程電子化、服務(wù)標準化、監(jiān)管智能化，各類公共資源全程電子化交易率平均達到60%以上，節(jié)約交易成本20%以上，每年可為市場主體節(jié)省投標費用約1.4億元、為成交主體降費約1億元。
上述成績的取得，離不開平臺服務(wù)標準化的推行。針對此，近日，國家發(fā)展改革委對安徽省公共資源交易監(jiān)管體制改革工作給予了充分肯定。
標準化是管理現(xiàn)代化的重要標志，也是提升管理現(xiàn)代化水平的重要手段。近年來，安徽省以推行公共資源交易平臺標準化服務(wù)為抓手，優(yōu)化平臺服務(wù)流程、簡化交易服務(wù)環(huán)節(jié)，初步實現(xiàn)了平臺服務(wù)有章可循、規(guī)范操作、監(jiān)督有方，促進了平臺服務(wù)質(zhì)量效率和資源配置效率效益的雙提升，得到市場主體和社會各界的認同。
在此之前，由于缺少統(tǒng)一的服務(wù)標準規(guī)范，各地平臺服務(wù)標準不一致、依規(guī)操作不到位、工作質(zhì)效不匹配，服務(wù)不暢、服務(wù)不優(yōu)甚至違規(guī)操作問題日益顯現(xiàn)，市場主體在不同平臺獲得的服務(wù)參差不齊，制度性交易成本居高不下，一直是公共資源交易領(lǐng)域推進“放管服”改革的羈絆。
安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦公室相關(guān)負責人介紹，這就迫切要求建立一套服務(wù)標準體系來規(guī)范公共資源交易平臺的服務(wù)，促進公共資源交易平臺為各類服務(wù)對象提供陽光高效便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2012年12月，安徽省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布了《公共資源交易市場服務(wù)標準體系》，這也標志著探索推進公共資源交易平臺服務(wù)標準化工作正式起步。多年來，安徽先后鼓勵支持蚌埠、合肥、馬鞍山、寧國等市縣開展國家和省級服務(wù)業(yè)標準化試點工作。
在此基礎(chǔ)上，安徽省發(fā)改委于2016年制定出臺《安徽省公共資源交易平臺服務(wù)規(guī)范 總則（V1.0）》，圍繞各類公共資源交易的共性流程，從服務(wù)提供、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)督與評價等3個方面12個環(huán)節(jié)，提出平臺應(yīng)當提供服務(wù)的規(guī)范要求。
該《總則》對每一個服務(wù)崗位應(yīng)當做什么、不可以做什么，應(yīng)當如何提供服務(wù)、提供服務(wù)達到什么質(zhì)量標準，不達標需要承擔哪些責任等進行全面系統(tǒng)地規(guī)范。據(jù)省發(fā)改委相關(guān)負責人介紹：“通過推行平臺服務(wù)標準化，加速交易中心管理職能剝離，明晰公共服務(wù)職能定位，有效促進平臺服務(wù)范圍更加清晰、服務(wù)內(nèi)容更加明確、服務(wù)流程更加優(yōu)化、服務(wù)成果更加標準、各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)接更加流暢，服務(wù)質(zhì)量效益也明顯提高。”
從2015年開始，安徽省結(jié)合簡政放權(quán)，整合建立16個“省市共建、市縣一體”的公共資源交易平臺，列入省、市公共資源交易目錄的各類項目全部納入項目屬地或者項目的實施主體屬地統(tǒng)一平臺開展交易。
在推行平臺服務(wù)標準化方面，堅持應(yīng)公開、盡公開，形成人人按標準辦事的服務(wù)機制和自我改革的倒逼機制，最大限度降低了人為因素對公共資源交易活動的影響，市場主體的競爭心態(tài)也漸趨平和，服務(wù)對象的“獲得感”增強了，對平臺的服務(wù)滿意度也不斷攀升。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2015年1月份至2017年6月份，在統(tǒng)一的公共資源交易平臺上，安徽省共完成工程建設(shè)項目招標投標、政府采購、建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等交易項目209275宗，成交金額13149.22億元，節(jié)約2170.07億元，增收1832.08億元，節(jié)約增收金額合計4000多億元。
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