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合肥市出臺(tái)綠色建筑發(fā)展條例 10月1日起正式施行
記者近日從合肥市人大獲悉，《合肥市綠色建筑發(fā)展條例》正式頒布，將于2017年10月1日起正式施行。《條例》的出臺(tái)和實(shí)施，是合肥推進(jìn)新型城市化進(jìn)程中的一件大事。
新建民用建筑需達(dá)一星以上標(biāo)準(zhǔn)
《條例》中，綠色建筑被定義為“在建筑全壽命周期內(nèi)，符合節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和減少污染、保護(hù)環(huán)境要求，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的民用建筑。”按照國家規(guī)定，綠色建筑按技術(shù)應(yīng)用水平，由低到高劃分為一星、二星、三星3個(gè)等級。
據(jù)合肥市人大常委會(huì)副主任宋家偉介紹，大力發(fā)展綠色建筑，能夠有效提高資源利用效率，達(dá)到節(jié)能減排、減少污染、保護(hù)環(huán)境、改善人居環(huán)境等目的，推動(dòng)美好合肥建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
近年來，合肥市陸續(xù)出臺(tái)了近10件推動(dòng)和保障綠色建筑發(fā)展的規(guī)范性文件，有效地促進(jìn)了該市建筑節(jié)能管理和綠色建筑發(fā)展工作。截止目前，該市累計(jì)建成節(jié)能建筑1.2億平方米、綠色建筑2000多萬平方米。
綠色建筑不僅僅是節(jié)能
記者注意到，《條例》從綠色建筑的規(guī)劃與建設(shè)、運(yùn)營與改造、技術(shù)與應(yīng)用、引導(dǎo)與激勵(lì)、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定。
《條例》中的一大民生亮點(diǎn)是確立了新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的制度。也就是說，今后，該市新建民用建筑將全面按一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。
亮點(diǎn)之二是建立了分類遞進(jìn)與分區(qū)遞進(jìn)相結(jié)合的綠色建筑實(shí)施機(jī)制。如新建民用建筑(農(nóng)民自建住宅除外)應(yīng)當(dāng)按照一星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，新建大型公共建筑、公共機(jī)構(gòu)辦公建筑以及政府投資的其他公共建筑應(yīng)當(dāng)按照二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。這些都是從法律的層面明確了必須執(zhí)行的剛性約束，具有很強(qiáng)的針對性。
亮點(diǎn)之三是《條例》規(guī)定了一批扶持綠色建筑發(fā)展的激勵(lì)政策。《條例》將綠色發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持綠色建筑產(chǎn)業(yè)，健全服務(wù)體系，制定鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)督查考核。同時(shí)，要充分發(fā)揮市場的主體作用，引導(dǎo)市場主體踐行生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展理念，不斷加強(qiáng)新材料、新工藝等創(chuàng)新步伐，切實(shí)提高應(yīng)用水平。
亮點(diǎn)之四是建立了既有建筑能耗監(jiān)管與改造制度。《條例》以專章的形式明確了建設(shè)單位的法律責(zé)任，要求城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對違反相關(guān)規(guī)定的市場主體予以處罰。全市各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到依法辦事、秉公執(zhí)法，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與綠色建筑相關(guān)活動(dòng)，監(jiān)督違法行為，營造良好的法制環(huán)境。
綠色建筑不僅指建筑過程
建筑業(yè)是合肥支柱產(chǎn)業(yè)之一，今年上半年，該市建筑業(yè)完成總產(chǎn)值1741.2億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占安徽省“半壁江山”，同比增長10.7%.
在歐美國家紛紛將綠色建筑作為新一輪科技創(chuàng)新主要方向的大背景下，該市充分吸收當(dāng)前在綠色建筑工作實(shí)踐中成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，征求了部分市人大代表、市、縣(市)區(qū)有關(guān)部門、街道社區(qū)、房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的意見，將綠色建筑的創(chuàng)新實(shí)踐成果上升為地方性法規(guī)，為該市的綠色建筑發(fā)展工作提供了強(qiáng)有力的法制保障。
“高品質(zhì)的建筑也會(huì)帶動(dòng)建材生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級。”據(jù)合肥市人大常委會(huì)副主任宋家偉介紹，綠色建筑不僅指建筑過程，還強(qiáng)調(diào)建筑“全壽命周期”內(nèi)的管理、運(yùn)營，這之中還會(huì)延伸出許多新型的服務(wù)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈也會(huì)拉長。(記者顧繼月)
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