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安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步加強工程質(zhì)量檢測市場管理的通知
建質(zhì)函〔2017〕1949號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和《安徽省工程質(zhì)量安全提升行動方案》（建質(zhì)〔2017〕120號）,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）等法律法規(guī)，有效遏制虛假檢測報告，切實加強檢測市場監(jiān)管，強化建設(shè)、施工、監(jiān)理及檢測機構(gòu)等單位的質(zhì)量主體責(zé)任，加強行業(yè)自律管理，促進行業(yè)健康發(fā)展，提升工程質(zhì)量管理能力，現(xiàn)通知如下：
一、明確質(zhì)量責(zé)任，規(guī)范市場行為
（一）建設(shè)單位的首要質(zhì)量責(zé)任
1.建設(shè)單位按規(guī)定作為檢測業(yè)務(wù)委托單位主體，履行對檢測質(zhì)量管理的首要責(zé)任；
2.全面落實《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位委托檢測工作規(guī)定，工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)由工程項目建設(shè)單位（或代建單位）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。同一單位工程中的同一檢測項目不得委托兩家及兩家以上檢測機構(gòu)。檢測機構(gòu)不得與行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測工程項目相關(guān)的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。委托方與被委托方應(yīng)簽訂書面合同，不得簽署陰陽合同。嚴(yán)禁各級建設(shè)主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)指定和分配質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)（政府質(zhì)量監(jiān)管委托的第三方檢測除外）。
3. 建設(shè)單位不得明示或暗示檢測機構(gòu)減少檢測數(shù)量、降低檢測標(biāo)準(zhǔn)，惡意壓低檢測費用；
4. 建設(shè)單位不得明示或暗示施工、監(jiān)理單位及檢測機構(gòu)在取樣、制樣、養(yǎng)護、送檢和試驗過程中弄虛作假；
5.不得篡改或偽造檢測報告。
（二）施工單位責(zé)任
1.按規(guī)定取樣、制樣，取樣數(shù)量和方法符合相應(yīng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，送檢的樣品要代表母體；
2.不得串通監(jiān)理單位、檢測機構(gòu)在取樣、制樣、養(yǎng)護、送檢和試驗過程中弄虛作假；
3.按規(guī)定在現(xiàn)場設(shè)置養(yǎng)護室，樣品的留置、養(yǎng)護符合相應(yīng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；不得委托預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)代做、代養(yǎng)、代送混凝土試件；
4.鋼筋、砌體等材料抽樣檢驗從工程實體中取樣；
5.不得篡改或偽造檢測報告。
（三）監(jiān)理單位責(zé)任
1.按規(guī)定對取樣、送樣及現(xiàn)場檢測時實施見證；
2.見證施工單位在取樣、制樣、養(yǎng)護、送檢過程中真實性；
3.對檢測結(jié)論不合格的按規(guī)定進行處置。
（四）檢測機構(gòu)責(zé)任
1.不得出借、掛靠檢測資質(zhì)證書，轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)；
2.不得以明顯低于成本價格承接檢測業(yè)務(wù)，擾亂檢測市場秩序；
3.不得超出技術(shù)能力和資質(zhì)規(guī)定范圍出具檢測報告；
4.按規(guī)定的檢測批次數(shù)量、程序及方法進行檢測；
5.不得更改檢測報告中數(shù)據(jù)、結(jié)論等實質(zhì)性內(nèi)容；
6.不得未經(jīng)檢測出具檢測報告或鑒定結(jié)論；
7.按規(guī)定要求留置檢測試樣；
8.按規(guī)定上報檢測結(jié)論不合格事項；
9.檢測人員培訓(xùn)真實可靠，檢測人員能力滿足要求；
10.完善工程質(zhì)量檢測機構(gòu)企業(yè)庫和人員庫。通過“安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺”完善檢測機構(gòu)企業(yè)、人員等信息。
11.應(yīng)用《安徽省工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)》和《安徽省建筑工程質(zhì)量檢測全過程監(jiān)管系統(tǒng)(IMT)》，建立檢測試驗數(shù)據(jù)自動采集、實時上傳制度，由系統(tǒng)出具檢測報告，通過技術(shù)手段、全程留痕，杜絕偽造檢測數(shù)據(jù)，有效遏制虛假檢測報告，保證工程質(zhì)量安全。
12. 省建設(shè)廳建管〔2006〕385號文要求檢測報告封面加蓋的帶有安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（安徽省建設(shè)廳）字樣的檢測機構(gòu)資質(zhì)圖章的規(guī)定，自發(fā)文之日起取消。
二、采取有效措施，加強監(jiān)管
（一）自2017年10月1日起，新開工的工程項目非建設(shè)單位（或代建單位）委托檢測的，檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料；施工單位（包括分包單位）委托檢測的只作為企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證措施，其檢測報告一律不得作為工程質(zhì)量驗收、評價和鑒定的依據(jù)。
（二）對超出檢測能力范圍、在取樣、制樣、養(yǎng)護、送檢或試驗過程中弄虛作假和偽造檢測報告的，應(yīng)對涉及的檢測內(nèi)容委托其它具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)重新檢測。已無法還原抽樣檢測的，由建設(shè)單位牽頭組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位提出處理方案，涉及結(jié)構(gòu)性的，應(yīng)對相應(yīng)部位進行結(jié)構(gòu)安全性鑒定；涉及功能性的，應(yīng)對相應(yīng)部位進行實體檢測。
（三）對惡意壓低檢測費用的在建項目及以明顯低于成本價格承接業(yè)務(wù)的檢測機構(gòu)，列為重點監(jiān)控對象，加大監(jiān)督檢查力度和頻次。
（四）對未按規(guī)定對建筑材料、地基基礎(chǔ)靜載荷試驗數(shù)據(jù)實行自動采集并上傳，出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收、評價的依據(jù)。
（五）鼓勵政府投資項目采取招投標(biāo)方式選擇檢測單位，推行檢測機構(gòu)現(xiàn)場取樣制度。
三、開展專項整治，加大對違反違規(guī)行為懲罰力度
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，精心組織，明確任務(wù)，細(xì)化措施，落實責(zé)任，有力推進專項整治工作。
（二）認(rèn)真自查整改。在建工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位及檢測機構(gòu)要立即開展自查自糾，深入查找薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，制定整改措施，認(rèn)真全面進行整改。建設(shè)單位要承擔(dān)首要責(zé)任，加強管理，確保工作有效落實。
（三）強化監(jiān)督檢查。各市(省直管縣) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)檢測市場的監(jiān)管責(zé)任，加大對轄區(qū)內(nèi)檢測市場檢查、抽查和指導(dǎo)力度。對存在違法違規(guī)檢測行為的責(zé)任單位和個人，按規(guī)定進行處罰，并采用信用懲戒。及時處理和曝光一批違法違規(guī)典型案例，形成震懾，對工作不力的，予以通報。
（四）不斷改進提高。各地要結(jié)合專項整治工作情況，及時制定相應(yīng)措施，加強事中事后監(jiān)管，實行分類巡查和差異化管理，引導(dǎo)檢測行業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳采用“四不兩直”和“雙隨機、一公開”檢查方式，加強工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法檢查，具體檢查方案由安徽省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負(fù)責(zé)制定。
2017年8月18日
詳見鏈接：http://www.ahjst.gov.cn/ahzjt_Front/wjgk/20170821/002001_ae3275a4-d5e1-4b7f-833c-c69d50b0cf36.htm