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我國首次開啟生態(tài)保護紅線戰(zhàn)略

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳7日公布了《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》,明確提出2020年年底前,全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定,勘界定標,基本建立生態(tài)保護紅線制度。

  生態(tài)保護紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域,是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線。意見要求,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以保障和維護生態(tài)功能為主線,按照山水林田湖系統(tǒng)保護的要求,劃定并嚴守生態(tài)保護紅線,實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間,確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

  2017年年底前,京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟帶沿線各省(直轄市)劃定生態(tài)保護紅線;2018年年底前,其他省(自治區(qū)、直轄市)劃定生態(tài)保護紅線;2020年年底前,全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定,勘界定標,基本建立生態(tài)保護紅線制度,國土生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護,生態(tài)功能保持穩(wěn)定,國家生態(tài)安全格局更加完善。

  意見提出,科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線。將生態(tài)保護紅線落實到地塊,明確生態(tài)系統(tǒng)類型、主要生態(tài)功能,通過自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確用地性質(zhì)與土地權(quán)屬,形成生態(tài)保護紅線全國“一張圖”。

  意見強調(diào),落實地方各級黨委和政府主體責任,強化生態(tài)保護紅線剛性約束,形成一整套生態(tài)保護紅線管控和激勵措施。要明確屬地管理責任,確立生態(tài)保護紅線優(yōu)先地位,實行嚴格管控。要建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管平臺,開展定期評價和考核,強化執(zhí)法監(jiān)督,嚴格責任追究。

  對違反生態(tài)保護紅線管控要求、造成生態(tài)破壞的,按相關(guān)規(guī)定實行責任追究。意見強調(diào),對造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的,要實行終身追責,責任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休,都必須嚴格追責。

摘自 新華社 2017.02.07 記者 高敬


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