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關(guān)于印發(fā)《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處2015年工作要點》的通知
建市函〔2015〕522號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建委、規(guī)劃建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
現(xiàn)將《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處2015年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際情況安排好今年建筑市場監(jiān)管工作。
2015年3月26日
安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處
2015年工作要點
一、總體思路
貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作部署和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，按照促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展的總體部署，進(jìn)一步深化資質(zhì)審批改革，加快高等級企業(yè)培育，加強(qiáng)工程建設(shè)信用體系建設(shè)，深化建筑業(yè)改革，完善建筑市場監(jiān)管措施，推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動，凈化建筑市場環(huán)境，努力提高建筑業(yè)質(zhì)量效益，確保建筑業(yè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成，推動我省向建筑業(yè)大省邁進(jìn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
1.全年預(yù)期建筑業(yè)總產(chǎn)值7700億元，增長15%；爭取新增2家以上特級企業(yè)，加大一級總承包和專業(yè)承包企業(yè)的扶持和培育力度。
2.完善建筑業(yè)改革發(fā)展措施，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展研究；完善電子化審批，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管。
3.抓好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管和信用管理平臺的應(yīng)用，實現(xiàn)全省建筑市場管理在一個平臺上協(xié)同工作；推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)，在工程招投標(biāo)中積極引入信用評價。
4.認(rèn)真貫徹落實“八項制度”，強(qiáng)化制度建設(shè)，促進(jìn)依法行政。
5.扎實開展工程質(zhì)量治理兩年行動，集中查處轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為，優(yōu)化建筑市場環(huán)境。
三、主要工作
1.完善促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展政策措施。加強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展調(diào)查研究，深入開展?fàn)I改增、資質(zhì)升級、工程保險、企業(yè)改制、提升企業(yè)競爭力等方面的調(diào)研，；評估企業(yè)實名制管理、關(guān)鍵崗位人員配備等政策落實情況，進(jìn)一步完善建筑業(yè)改革發(fā)展相關(guān)措施；加強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展形勢分析，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持；全面總結(jié)“十二五”全省建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃取得的成效，做好“十三五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。
2.繼續(xù)深化建筑業(yè)改革。推進(jìn)關(guān)鍵崗位實名制管理，強(qiáng)化施工、監(jiān)理、招投標(biāo)監(jiān)管方式改革措施落實。優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。開展建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價；開展強(qiáng)制監(jiān)理范圍研究，推動監(jiān)理企業(yè)根據(jù)自身水平和建設(shè)單位需求提供全過程項目管理服務(wù)。開展建筑工程項目招標(biāo)文件編制質(zhì)量調(diào)審；推廣將有關(guān)信用結(jié)果納入招標(biāo)投標(biāo)項目評標(biāo)的“蕪湖模式”做法；研究“評定分離”、“標(biāo)后評估”等招投標(biāo)改革措施；開展工程保險試點；推廣建設(shè)工程電子化招投標(biāo)應(yīng)用工作，營造公開透明的建筑市場環(huán)境。推進(jìn)工程總承包，鼓勵施工特級、一級企業(yè)對大型復(fù)雜工程建設(shè)項目采取工程總承包模式。
3.積極培育和幫扶企業(yè)發(fā)展。制定培育計劃，把培育高等級企業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解到各市和省直管縣，強(qiáng)化各地發(fā)展高等級企業(yè)責(zé)任；對擬申報特級等高等級企業(yè)采取“保姆式”服務(wù)，協(xié)助解決企業(yè)申報中存在的問題；做好企業(yè)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和就位工作，做好平穩(wěn)過渡；結(jié)合新資質(zhì)就位，，積極引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)、做精做專。充分利用對我省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺通過驗收給予的優(yōu)惠政策，加大一級總承包企業(yè)，包括公路、鐵路、水利工程總承包及鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、防腐保溫、公路交通工程、機(jī)場場道工程等市場需求較大，發(fā)展前景較好的專業(yè)承包企業(yè)培育力度。
4.加快安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺建設(shè)。進(jìn)一步完善企業(yè)庫、人員庫、項目庫、信用庫等“四庫”數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全省建筑市場管理一個平臺辦公，落實事中事后監(jiān)管職責(zé)；做好省、部建筑市場信息化數(shù)據(jù)對接，確保信用信息及時、真實、完整；完善建設(shè)工程各方主體和從業(yè)人員的信用評價標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)建立建筑市場信用評價體系，保障信用評價公平、公正；開展建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價；將信用評價結(jié)果運(yùn)用到市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)、黃山杯及安徽優(yōu)秀建筑企業(yè)和項目經(jīng)理評選等工作；完善誠信信息上報工作制度，加大不良行為信息公開力度。
5.積極實施“走出去”戰(zhàn)略。強(qiáng)化“走出去”企業(yè)在資質(zhì)升級、評先評優(yōu)等方面扶持政策，重點支持骨干和優(yōu)秀建筑企業(yè)，擴(kuò)展對外承包工程，加大對外勞務(wù)合作，努力提高境外市場份額。加強(qiáng)我省駐外建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，協(xié)調(diào)解決皖建企業(yè)發(fā)展困難，幫助拓展外部市場；加強(qiáng)與江蘇、浙江、山東、湖北等建筑業(yè)強(qiáng)省及陜西、青海、新疆等西部省份交流與協(xié)作，加快企業(yè)“走出去”步伐。
6.嚴(yán)厲打擊違法承發(fā)包行為。加強(qiáng)工程質(zhì)量治理兩年行動政策落實，強(qiáng)化層級責(zé)任，督促市、縣（區(qū)）嚴(yán)厲查處建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法行為，對工程質(zhì)量治理兩年行動不力的市、縣提出批評，并加大督查頻率；組織開展好工程質(zhì)量治理兩年行動第二、三次全面督查，查處一批典型，并督促市、縣住建委加大對企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的處罰力度。在安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺上及時公開工程質(zhì)量治理兩年行動政策制度及相關(guān)信息，讓社會公眾及時了解和監(jiān)督工程建設(shè)參建各方主體的市場行為。加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督，對各地查處的違法單位和個人的違法行為及處罰結(jié)果及時在信用平臺上發(fā)布，影響大的，將通過媒體進(jìn)行曝光。加強(qiáng)建筑市場、現(xiàn)場信息統(tǒng)計分析，加強(qiáng)不良記錄管理和信用懲戒。
7.推進(jìn)工程建設(shè)企業(yè)審批制度改革。進(jìn)一步深化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)審批改革；完善電子化審批，切實提高行政審批的效率和質(zhì)量；加強(qiáng)對大別山片區(qū)、皖北地區(qū)和開展信用評價正常的建筑企業(yè)資質(zhì)審批的政策傾斜。落實省、市、縣審批人員實行實名制管理，實現(xiàn)審批“留痕”，強(qiáng)化審批人員的責(zé)任；對資質(zhì)審批把關(guān)不嚴(yán)、問題較多的市、縣，我廳將取消其電子化審批委托事項。
8.完善建筑市場管理法規(guī)政策。出臺《安徽省建筑工程施工許可證管理實施細(xì)則》, 加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序;修訂《安徽省建筑市場管理條例》，維護(hù)建筑市場公平競爭秩序，保護(hù)建筑活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。做好《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》宣貫，規(guī)范企業(yè)資質(zhì)管理。完善注冊建造師管理制度，加強(qiáng)注冊執(zhí)業(yè)資格管理；推行監(jiān)理工程師分級管理制度，解決目前我省監(jiān)理工程師人員不足的問題。
9.加大建筑市場監(jiān)管力度。開展資質(zhì)資格動態(tài)核查，嚴(yán)肅查處企業(yè)資質(zhì)和個人注冊資格申報弄虛作假行為；建立市場清出機(jī)制，充分利用安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺，開展動態(tài)核查，依法清理不符合資質(zhì)資格條件、發(fā)生違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個人。
10.提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)勞務(wù)管理，全面推行勞務(wù)用工實名制。加強(qiáng)民工學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)建筑業(yè)現(xiàn)場管理人員和企業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)，建立技能培訓(xùn)考核機(jī)制，公布經(jīng)省廳認(rèn)可的頒證機(jī)構(gòu)保障技術(shù)工人技能培訓(xùn)取得實效。完成一級注冊建造師繼續(xù)教育培訓(xùn)，開展二級注冊建造師繼續(xù)教育，選修課實行在線教育，提高培訓(xùn)效能，降低培訓(xùn)費(fèi)用，提升注冊建造師隊伍素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。
11.開展徽匠技能大賽和評優(yōu)評先工作。弘揚(yáng)“徽匠”精神，繼續(xù)開展“徽匠”技能大賽，舉辦安徽省第九屆“徽匠”建筑技能大賽。開展優(yōu)秀建筑企業(yè)評選，激發(fā)廣大建設(shè)者發(fā)展熱情和創(chuàng)造活力，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
12.加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神和省委廉政建設(shè)要求，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任；強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格依法規(guī)范行政權(quán)力，促進(jìn)依法行政；落實權(quán)力清單，健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，規(guī)范建筑市場監(jiān)管工作的權(quán)利運(yùn)行，防范和治理建筑市場監(jiān)管工作中的腐敗，打造清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良團(tuán)隊；深化黨的群眾路線教育實踐活動，進(jìn)一步增強(qiáng)支持建筑業(yè)發(fā)展和服務(wù)基層意識，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。