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唐曉先：關于深入推進巢湖綜合治理的幾點建議
巢湖是半封閉大型淺水湖泊，既受一座大城快速崛起影響，也受一條大江漲落起伏影響，也即將深受一條大河——引江濟淮輸水過程影響，長期以來存在水多、水少、水臟、水華等突出問題，是我國新老水問題較為集中和極為復雜的典型湖泊，面臨著發展與保護雙重壓力和自然與人類雙重挑戰。近年來，隨著巢湖綜合治理深入推進，巢湖生態環境質量取得階段性明顯成效，最好名片正在精彩呈現。
當前和今后一段時間，巢湖水質正在由逐步變好的臨界點逼近穩定變清的拐點，穩固一湖碧水正處在“爬坡過坎”的關鍵階段。同時，隨著引江濟淮全面建成和對江排洪泵站加快推進，一個不為我們所熟知的新巢湖即將掀開面紗，將重塑巢湖治水格局、生態格局、發展格局。巢湖研究院作為巢湖治理保護的技術智庫和決策參謀，在實踐和借鑒基礎上，就深入推進新一輪巢湖綜合治理提出以下建議：
一是持續削減入湖污染負荷
作為新興的特大城市，合肥正處在產業集聚、人口集聚的發展期，也處在用水增長、污水增長的過渡期，預計到2025年實有人口將超1300萬，污廢排水量將超7億立方米，將給巢湖帶來巨大的壓力。建議以二里河等雨污混排整治和城鄉排口溯源排查為重點，有效削減入湖污染負荷；對標滇池，進一步提高城市污水處理設施尾水出水標準，采取獎補措施，將總氮控制在5mg/L以下，總磷控制在0.05mg/L以下；新建污水處理廠要預留極限脫氮除磷設施用地，爭取預留尾水濕地建設條件。
二是啟動引江濟巢調水引流
利用剛剛建成的引江濟淮工程和現有的控湖工程，聯合對江排洪泵站，逐步形成更強大和完善的控湖工程體系，為河湖水系暢通和生態復蘇增添更安全靈活的調控手段，解除長達半世紀的巢湖半封閉狀態，恢復健康江湖關系。按照引江濟淮批復要求和工程布局條件，在不久的將來，每年有10～20億m3的江水進出巢湖，巢湖水文情勢和生態本底發生顯著變化。建議在今年汛后長江氮磷濃度較低時段，啟動和延續引江濟巢調水引流試驗，通過流場、水質、水生態等跟蹤監測和變化分析，客觀揭示江水入湖水質時空變化、污染水體遷移風險等，為今后巢湖常態化調水引流和生態調度積累試驗數據、提供科學依據。
三是開展巢湖水位綜合調控
巢湖水位高低及年內過程變化，與來水過程、江湖關系、控湖能力和防洪排澇、蓄水灌溉、航道水深、環境容量、濕地出露等功能需求關系密切。就湖水位的調度而言，防洪減災期望水低、灌溉蓄水期望水高、航運發展期望水深、水質變清期望水動、濕地出露期望水落，彼此之間協調困難且矛盾尖銳。長期以來，為蓄水灌溉和航運水深，特別因航道淤積、船舶改裝和超載等因素，目前巢湖冬春季蓄水位實際控制在9.0米左右，淹沒湖灘濕地和影響植物萌發。目前我們正在組織開展巢湖多目標生態水位調度研究，綜合研判各類需求和風險，建議近期將冬春季（12月~次年3月）湖水位降至8.3m左右較為穩妥和可行，同時跟蹤研究對濕地出露恢復、湖區生態環境、城鄉灌溉供水及航道航運等影響，制定科學合理的巢湖水位調控方案。
四是提升環湖濕地生態功能
以加強水力聯系、加快生境營造和打造科普基地、完善便民措施等為重點，提升環巢湖十大濕地綜合功能，探索濕地生態價值實現和轉化路徑。繼續加快十八聯圩生態濕地蓄洪區建設，實施十五里河—東大圩—南淝河水系和巢湖—三河濕地水系連通工程，大力推進蘆溪、張家灣和羅大郢三個湖內濕地示范工程建設。提升完善現有環湖濕地、擴大延伸湖濱淺灘濕地、逐步恢復湖灣自然濕地、續建環湖防浪林臺濕地，充分發揮環湖濕地營造生物多樣性、應對超標準洪水和削減入湖負荷、改善河道水質等綜合作用，形成凈化入河入湖水質的最后一道防線，讓環湖濕地群成為候鳥的天堂。
五是實施湖區底泥生態清淤
根據前期調查和測算，巢湖污染底泥約3.4億噸，對湖區水體氮磷的貢獻度較大和影響較久，市委市政府早就提出四源同治，建議總結生態清淤試點工程經驗，科學制定清淤規劃，在不減少湖區水域面積、不影響防洪調蓄庫容的前提下，對底泥污染嚴重的南淝河口至派河口等重點區域繼續開展清淤。對已清淤區域開展動態監測和效果評估，及時調整后續清淤安排，為全面治理巢湖污染底泥探索方法、積累經驗。積極發展引進多種底泥清淤方式，實現湖體淤泥高效清除。探索綠色、環境友好的底泥固結途徑，實現生態利用。結合巢湖湖底浮/流泥自然分布特征及運移規律，在典型易淤積區布設底泥收集槽及淤泥處置一體化技術與裝備，發展綠色低碳淤泥治理方式。
六是優化調整漁業種群結構
與巢湖實施“十年禁捕”前相比，2022年巢湖湖區鰱、鳙和肉食性魚類翹嘴鲌生物量明顯上升，小型魚類占比下降，魚類結構雖有優化仍不盡合理。近期結合已經改造完成巢湖閘、裕溪閘魚道等設施，強化過魚通道功能，輔以春季灌江納苗與秋季排江等措施，逐 步恢復江湖生物交換通道，增加巢湖洄游性魚類的種群數量。持續跟蹤評估巢湖魚類種群結構和數量變化情況，適當增加土著和肉食性魚類的放流量和規格。建立土著魚類種質資源保育區，利用待建的張家灣濕地營造適宜土著魚類銀鲴生長的環境，構建“魚類幼兒園”，將魚苗培育成幼魚進入巢湖，提高存活率。在東部河口水域放流螺貝類大型底棲動物，提升水生態健康水平。
七是探索污染濃度總量雙控
江蘇省今年發布的《推進新一輪太湖綜合治理行動方案》，已明確要求太湖主要入湖河流氮磷污染物通量較2023年下降10%。為鞏固巢湖治理成效，從根本上改善河湖水體質量、減輕湖區藻華暴發，在開展南淝河、杭埠河污染通量監測的基礎上，探索建立入湖污染物濃度和總量雙控制度。由于污染物總量控制是一項復雜工作，目前國內尚無成功案例可供借鑒，考核指標可暫定為總氮和總磷2項，巢湖主要入湖河流氮磷污染物總量2025年可按較“十三五”末下降10%控制，如遇極端豐水年（月）可暫不開展考核工作。完善地表水斷面生態補償機制，入湖污染總量考核結果與補償資金掛鉤，建議選取入湖污染貢獻較大和水量推算基礎較好的南淝河、派河先行開展試點考核，待總結完善后向全流域推廣
八是重視巢湖基礎調查研究
隨著流域持續發展、人口快速集聚和極端氣候變化，加上引江濟淮建成運行以及對江排洪泵站、江淮暢通水網推進，巢湖水文節律和服務功能必將發生深刻變化，新老水問題更趨復雜。建議進一步加強巢湖基礎研究、應用研究、前瞻研究、戰略研究，構建流域生態環境監測體系，持續開展生物資源調查，啟動構建流域水循環和解除湖區半封閉研究，聯合中科院南京地湖所積極申報國家生態質量綜合監測站；學習借鑒洱海經驗，統籌岸上水中，統籌地上地下，在湖邊布設大氣沉降監測點，加強大氣沉降對巢湖的影響研究；深入開展污染溯源、總氮減排、總磷控制、濕地修復、藍藻防控等重點領域研究，推動“三泥”（藻泥、污泥、淤泥）資源化利用；推進“數字巢湖”智慧平臺建設，提升巢湖流域防汛調度指揮、水資源優化調度、水環境智慧監控、流域機構管理等能力。
巢湖治理保護是一項復雜的系統工程，涉及自然、經濟、技術、政策等跨界領域，涉及防洪、供水、灌溉、航運等綜合利用，涉及水利、環境、生態、農業等交叉學科。巢湖研究院將堅持問題導向、目標導向和需求導向，認真聽取并吸納各位領導、各位常委的意見建議，為打造最好名片提供更多研究成果和更有力技術支撐。
文章來源：合肥政協