碳達峰碳中和目標的實現，與鄉村環境治理密不可分。2018年農村人居環境整治三年行動實施以來，較好地扭轉了農村長期以來存在的臟亂差局面，對實現雙碳目標做出了一定貢獻。但當前鄉村面源污染形勢依然嚴峻，農業源排放量占總排放量“半壁江山”的格局并未改變。必須加快鄉村環境治理，推動鄉村能源、產業創新發展，實現生態資源資產化，空間低碳化，才能助力雙碳目標的實現。

      一、鄉村環境治理對“節能—減污—降碳”產生的協同效應不可估量

      習近平總書記在第75屆聯合國大會上提出，我國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。實現這兩個目標，需要加快鄉村環境治理力度。

     （一）通過推廣應用可再生能源，減少農村資源能源消耗。可再生能源是全球能源轉型的主要方向。我國能源低碳轉型進度滯后于全球平均水平，目前我國正加速推進能源低碳轉型，重點推進風電和光伏增量。可再生能源資源主要分布在鄉村地區。但當前散煤等消費占農村能源消費的比重仍高達49%，電氣化比重僅為18%，農村能源消耗是碳排放增長的重要來源。農村地區利用太陽能、水能、風能、生物質能的潛力巨大，成為未來可再生能源發展的重點領域之一。要因地制宜推廣太陽能等可再生能源利用方式，大力推動農房屋頂、院落空地、農業設施加裝太陽能光伏系統，如太陽能熱水器、太陽灶、戶用太陽房、太陽能校舍以及小型太陽能光伏電源等。生物質作為低排放的清潔能源，也是取代燃煤最經濟的選擇。據計算，生物質儲存的能量比世界能源消費總量還大2倍。當前農村可利用城鄉有機垃圾、秸稈、人畜糞便，通過厭氧消化產生可燃氣體甲烷，供生活、生產之用。例如：以牛糞為原料，采用成熟的“預處理+CSTR高濃度厭氧處理+沼氣提純制生物天然氣+沼渣深加工制有機肥”為核心的處理工藝模式，生產生物天然氣和有機肥，可實現資源的綜合利用，將產生顯著的“節能—減污—降碳”協同效應。

     （二）通過推進鄉村生活污水垃圾治理和廁所革命，直接降低碳排放。隨著社會經濟的快速發展，農村中廢舊農膜、農藥肥料包裝廢棄物、固體廢物等垃圾和污水排放已經成為困擾城鄉發展和居民生活品質提升的重要問題。當前，相對于城鎮，農村地區垃圾處理及資源化利用較為落后，填埋仍是農村生活垃圾處理方式之一，對環境造成較大影響。通過因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式，積極探索符合農村特點和農民習慣、簡便易行的分類處理模式，減少垃圾出村處理量，降低收集、轉運、處置設施建設和運行成本，協同推進農村有機生活垃圾、廁所糞污、農業生產有機廢棄物資源化處理利用和廢舊農膜、農藥肥料包裝廢棄物回收處理，可大大減少對環境的污染。另外，選擇符合農村實際的生活污水治理技術，鼓勵居住分散地區探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態處理技術，積極推進農村生活污水資源化利用。加強農村廁所革命與生活污水治理有機銜接，因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網統一處理，鼓勵聯戶、聯村、村鎮一體處理。積極推進農村廁所糞污資源化利用，統籌使用畜禽糞污資源化利用設施設備，逐步推動廁所糞污就地就農消納、綜合利用，大大降低碳排放。

     （三）通過改進農林牧漁業生產工藝技術，實現減排固碳。化肥面源污染是農業面源污染的重要來源之一，也是最主要的碳源，高農藥、高化肥的農業生產模式也會產生大量溫室氣體，給農業減碳工作帶來很大的壓力。農業種養業碳排放問題是鄉村環境整治中的重要一環。種植業方面，通過采用高產低碳品種、旱耕濕整、控水栽培、施用減排肥料等，可大大降低甲烷排放。通過配套應用藥劑拌種、化學除草等防治技術，能夠提高土壤有機碳含量，增強土壤固碳能力。農作物秸稈還田固碳技術，不僅可以補充土壤中的礦質元素，減少化肥施用量，還可以將碳保留在土壤中，增加土壤有機質含量，具有減肥、增產、固碳、降污多重效果。養殖業方面，禽畜養殖業污染排放量占農業污染源的一半以上，農業源COD的排放基本來自養殖業。通過發展生態健康養殖模式，構建立體生態養殖系統，可大大減少甲烷排放，增加漁業碳匯潛力。推廣先進適用的低碳節能農機裝備，可大大降低化石能源消耗和二氧化碳排放。

     （四）通過開展鄉村造林綠化，減少二氧化碳的排放。林木可以通過植物光合作用存儲二氧化碳，植樹造林是增加碳匯、實現碳達峰、碳中和的重要途徑。我國是一個森林資源貧乏的國家，而且森林資源分布不均衡，森林資源消耗量急劇增加，加上毀林造成的大量二氧化碳和其他溫室氣體的排放，已經形成了嚴重的環境問題，因此，在廣闊的農村地區，開展鄉村造林綠化成了當務之急。通過穩步有序開展退耕還林還草、合理安排綠化用地，適地適樹，改善樹種結構，優選良種壯苗，從源頭提高造林綠化質量，可大大減少碳排放。

       二、在農村環境治理中助力實現雙碳目標的建議

     （一）要做好統籌規劃。結合落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》和推進新農村建設、鄉村振興、精準扶貧等工作，在農村創建能源發展的新業態、探索零碳社區建設、發展新經濟上進行統籌規劃。結合各地文化和風土人情實際，分類確定鄉村治理標準和目標任務。比如，將開發利用農村生物質能源與扶貧相結合，可在利用農村農林廢棄物資源的同時，實現產業扶貧與污染治理的雙贏。

     （二）要做好政策引導。要完善支持鄉村碳達峰的相關財政政策，落實稅收優惠政策，鼓勵金融機構創新信貸產品和服務，支持鄉村節能降碳。完善市場化減排政策，加快推進碳排放權交易進入農業農村領域。應用特許經營、政府購買服務等手段吸引社會資本投入有利于在鄉村環境治理中促進雙碳目標實現的領域和項目，如引導企業進入垃圾資源化利用產業。在電網延伸供電不經濟的地區，出臺相應政策，鼓勵發揮當地資源優勢，優先開發建設小水電站（包括微水電），利用小水電、太陽能光伏發電和風力發電等可再生能源技術，為農村無電人口提供基本電力供應。出臺相關政策，鼓勵在復合器件拆解、有機廢材料處置、有價金屬回收等方面開展創新研究，支持建設集約式綜合治理固廢產業園、分布式有機固廢治理生態園等。出臺相關政策，引導農民或農民合作組織依法成立各類農村環保組織或企業，吸納農民承接本地農村人居環境改善和后續管護工作。比如，有的地方為鼓勵居民積極參與再生資源回收，社區采取積分換商品的辦法，讓居民在回收廢品的同時獲得相應的獎品回報，大大提高農民參與再生資源回收與利用的熱情。

     （三）要做好技術創新。鄉村環境治理需要科技支撐。要重視低碳技術創新研究，重點加強種植業減排固碳、畜牧業減污降碳、漁業減排增匯和農村可再生能源替代等重點領域的技術創新研究，大力推廣普及新型農業循環模式、新型燃料技術、太陽能、生物質能、光伏發電等技術的應用推廣。未來退役新能源器件將呈現常態化持續增長態勢，據估計，年產生量至少達3000萬噸。固體廢物通過科學環保的循環利用手段進行處理，不但能大大提升礦產資源的自我供給能力，而且對雙碳目標產生不可估量的作用。

     （四）要做好宣傳培訓。鄉村環境治理不僅需要政策和技術的支持，還要依賴于治理鄉村環境的生態思維和生態文明理念的轉變。要將碳達峰碳中和列入鄉村干部培訓計劃，提高農村干部綠色低碳發展能力。將鄉村環境治理納入公益性宣傳范圍，充分利用廣播電視、報紙雜志等傳統媒體，創新運用微信、微博、抖音等新媒體平臺，深入開展宣傳報道，提高農戶開展環境治理的積極性和履行節能減排的自覺性。

    （五）要做好典型示范。各地可根據本地實際，開展綠色能源示范縣、養殖廢物循環利用園區、秸稈綜合利用、農膜科學使用回收、屋頂光伏等方面的試點，培育典型，在鄉村環境治理、降碳達峰上多作示范。

     （六）要做好行政干預。要健全政府主導、群團帶動、社會參與機制，科學制定鄉村雙碳目標實施細化方案，明確任務目標，制定責任清單。建立鄉村環境治理降碳達峰評價機制，鼓勵河長制湖長制體系向村級延伸，建立健全促進水質改善的長效運行維護機制。通過“門前三包”等制度明確村民責任，將鄉村環境治理納入相關督查檢查計劃等。

作者：共青團揭陽市榕城區委員會 翁奕蓉

來源：南方農村報